“以工作量为基础”的核算理念。对于人员变动的处理原则是增人不增奖，减人不减效。科室要根据自身情况合理控制人员结构。

另一方面，科室用人属于成本支出项，因此用人越多，在工作量不发生明显提高的情况下，科室的平均绩效会越少。反之人越少，科室平均绩效会越高。